离线ArcGIS JavaScript API包的下载地址为http://help.arcgis.com/EN/webapi/javascript/arcgis/help/jshelp_start.htm#jshelp/inside_faq.htm中的ArcGIS API for JavaScript download page。下载需要注册账号，否则无法下载。
下载完毕后，解压Library和SKD，arcgis_js_api（里面包含Library和SKD）拷贝到C:\inetpub\wwwroot目录下。修改C:\Inetpub\wwwroot\arcgis_js_api\library\2.1\arcgis\js目录下的\esri\esri.js、\dojo\dojo\dojo.xd.js、\dojo\dojo\dojo.xd.js.uncompressed.js的“[HOSTNAME_AND_PATH_TO_JSAPI]”为“<myserver>/arcgis_js_api/library/2.1/arcgis/”，<myserver>为计算机名字。同样的，
C:\Inetpub\wwwroot\arcgis_js_api\library\2.1\arcgis_compact\js目录下的\esri\esri.js、\dojo\dojo\dojo.xd.js、\dojo\dojo\dojo.xd.js.uncompressed.js的“[HOSTNAME_AND_PATH_TO_JSAPI]”为“<myserver>/arcgis_js_api/library/2.1/arcgis_compact/”，<myserver>为计算机名字。
打开IIS，将arcgis_js_api转为应用程序，并在IIS的功能中选择默认文档，添加Default.ashx为起始页面配置。
至此，arcgis_js_api部署完毕。
接下来配置ArcGIS Server rest，打开“ArcGIS安装地址\java\web_output\rest\WEB-INF\classes\resources”，用文本打开rest-config。找到JS API URLs，修改其下的配置：
jsapi.arcgis=http://serverapi.arcgisonline.com/jsapi/arcgis?v=1.2
jsapi.arcgis.sdk=http://resources.esri.com/arcgisserver/apis/javascript/arcgis
jsapi.arcgis.css=http://serverapi.arcgisonline.com/jsapi/arcgis/1.2/js/dojo/dijit/themes/tundra/tundra.css
jsapi.arcgis.https=https://serverapi.arcgisonline.com/jsapi/arcgis?v=1.2
jsapi.arcgis.css.https=https://serverapi.arcgisonline.com/jsapi/arcgis/1.2/js/dojo/dijit/themes/tundra/tundra.css
改为：
jsapi.arcgis=http://主机名/arcgis_js_api/library/2.1/arcgis/
jsapi.arcgis.sdk=http://resources.esri.com/arcgisserver/apis/javascript/arcgis
jsapi.arcgis.css=http://主机名/arcgis_js_api/library/2.1/arcgis/js/dojo/dijit/themes/tundra/tundra.css
jsapi.arcgis.https=https://主机名/arcgis_js_api/library/2.1/arcgis/
jsapi.arcgis.css.https=https://主机名/arcgis_js_api/library/2.1/arcgis/js/dojo/dijit/themes/tundra/tundra.css
重启ArcGIS Server，完成。
PS：如果部署在内网的话，不能使用主机名，必须使用IP，这样的话，才能够正确访问！