制定预算是汇总所有单个活动或工作包的估算成本，建立一个经批准的成本基准的过程。
成本基准包括所有经批准的预算，但不包括管理储备。
输入：
- 活动成本估算：由工作包内活动成本估算汇总得到
- 估算依据：支持细节
- 范围基准：范围说明书、工作分解结构和工作分解结构词典
- 项目进度计划
- 资源日历
- 合同
- 组织过程资产
工具与技术
- 成本汇总
- 储备分析：通过储备分析计算出应急储备和管理储备。
- 专家判断
- 历史关系：利用历史数据，建立数学模型预测
- 资金限制平衡
输出
- 成本绩效基准
- 项目资金需求
- 项目文件（更新）
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