安全生产综合监管与应急救援指挥平台-----浅谈与分析 - 谭玉琼

 安全生产综合监管与应急救援指挥平台结合安全生产监管实际形式，利用信息化技术手段，遵循“从上到下设计，从下到上实现“方式， 从安监业务信息资源入手分析，充分整合可利用的政务信息 资源整体考虑政府、企业、居民三大对象因素，进行全面规 划，建设天津市安全生产综合监管与应急管理信息系统平 台，逐步使天津市安全生产监督管理局走向网格化、科学化 和精细化监管模式；有效实现政府机构的安全生产监管责任，落实企业的安全生产主体责任和提升居民的安全意识。

 

一、平台总体概述示意图 

 

 

 

 

 

二、平台业务分析

 

 

  2.1 安全生产综合监管业务

主要是通过建立生产安全统计、重大危险源、重特大生产安全事故隐患、重点监控企业基本信息、应急救援、影音、文档资料、执法、安全质量标准化等数据库，构建基础安全数据，弥补安全生产领域资料积累匮乏的局面；并在已有数据基础上，进行充分的挖掘，为宏观安全生产监督管理与应急救援提供支持。
 2.1.1 具体主要业务描述如下：
(1) 危险化学品动态监管
监督管理危险化学品安全生产、使用、储存、经营单位；审查危险化学品新建、改建、扩建项目；登记危险 化学品；管理烟花爆竹经营单位发证
(2) 安全生产教育培训、考核与发证
 指导特种作业人员培训、考核、发证和生产经营单位主要负责人、安全管理人员的安全资格考核工作； 管理安全生产培训机构等中介机构
(3)伤亡事故上报、处理处置与统计分析
调查处理生产安全死亡事故；上报、统计、分析工伤事故；调查处理工伤事故的举报工作
(4) 重大危险源监控事故隐患治理
相关建设项目安全设施设计审查和竣工验收；重大危险源的监控和重大事故隐患治理。
(5) 安全生产违法违规行为查处
依法监督检查工矿商贸作业场所职业卫生情况和违法违规行为

 

  2.2 安全生产应急管理业务

      主要关注解决如下五大问题:

(1)、 缩短信息传递的时间，节省宝贵的救援时间
通过应急救援决策支持系统为决策指挥提供尽可能多的信息资源，缩短信息传递的时间，节省宝贵的救援时间。

(2)、重大事故影响模拟分析、评估
应急救援决策支持系统通过建立重大事故数学模型，进行事故影响范围以及事故严重度的预测；对后果极其严重的爆炸、火灾及毒物泄漏事故进行数学模拟，确定死亡、重伤、建筑物破坏等受灾区域，明确事故发生时的疏散范围。

(3)、应急资源调度与最佳救援分析
在电子地图上展现消防栓、消防车、医院、急救药品等应急资源的地理分布；结合电子地图的道路交通图层提供消防车、急救车最佳救援路线；结合当时气象条件及电子地图确定疏散路线及安全集合点、安全急救点

(4)、应急预案启动与支持
在接到警报后，能迅速确定重大危险源的位置，显示对应事故的符合《应急预案编制导则》规定格式的应急救援预案，显示涉及物质的安全技术说明书，显示当天物质的储量和其他基本情况，显示相关联系人、联系单位的联系方式

(5)、GPS跟踪定位
从电子地图上随时跟踪运输危险化学品车辆的位置、跟踪监控地下矿山作业人员的状况，车辆或矿山如果出现意外，立即锁定位置，启动救援预案

 

三、安全生产应急管理特点

常规业务	应急业务
正常性---日常监管工作	突发性---突然发生,很然预测
平稳性---按部就班	紧急性---立即解决
确定性---掌控性	不确定性---发生不确定、发展不确定、后果不确定
可塑性---办事过程可以反复	不可塑性---事件不可重复
决策程序化---时间、资源、信息充裕,决策容许出错	决策的非程序化---时间、资源、信息有限，决策必须正确
社会性---对社会没有直接影响	政治性---影响的社会化，责任的政治化
管理部门---安监局多数业务科室	管理部门---安监局(应急办)、公安、卫生等部门
如 OA、安全生产行政许可审批系、安全生产行政执法	如应急指挥系统、110、119、120

               市级以上平台系统定位

分类	决策型应急指挥系统
使用者	决策层，应急指挥长
用户载体	国家、省、市应急指挥中心
处理依据	预案、法律、专家意见
处理事件类型	突发事件，重大、特别重大事件
设计理念	风险识别、风险决策
处理时间	较长或长
对待公众	信息公开
系统设计	以领导、业务人员为主
投资重点	以软件为主

信息沟通对象分析

服务对象	沟通技术1	沟通技术2	沟通技术3	沟通技术4	沟通技术5	沟通技术6
上级领导	传真	卫星 电话	视频
本级领导	电话	视频
联动部门	网络	电话	邮件	短信	视频	集群
工作人员	网络	集群	视频
应急专家	电话	邮件	视频
社会公众	短信	网站	电视	广播	大屏	报纸