Arcmap的FullExtent默认是地图加载的时候的extent。其实这个fullExtent是可以设置的。
打开ArcMap，选择左边图例的Layers ，右键点击，选择“Properties..”，在弹出的“Data Frame Properties”窗口中选择“Data Frame”，进入属性页面，如下图：
在“Extent Used By Full Extent Command”项中，默认的是显示导入后的整个地图页面，要调整页面显示地图的大小选择Other，然后点击
，进入“Full Extent”窗口，如下图：
这里可以根据自己的需要做调整，选中Current Visible Extent （这项为当前的地图范围，可以根据自己的需要缩放地位地图到某一区域在进行上述操作），按下OK便成功设定了。当点击ArcMap Full Extent 按钮的时候，地图就会重置到当前设定的视图区域。
当然，也可以使用Custom Extent 去输入四个点去进行设置。在打开Layers属性页面前先将自己需要的地图页面放大或缩小到合适的范围，再在这边调整。如下图：
重启ArcGIS的几个服务，然后打开应用系统查看所设置结果。