ArcGIS Add-In开发，除了支持按按钮、工具条、面板等，也支持定义菜单文件。
在ArcObject+VS环境下，新建项目，选择"ArcMap Add-In"类型的模板：
在向导中输入Add-In相关参数，进入下一步：
这里不添加任何组件，直接完成。
在工程上右键，添加新建项
选择"Add-in" Command Container模板
在向导工具中，选择菜单，设置菜单参数，添加菜单项，如下图所示：
然后编译安装。
默认是不会加载显示的，需要在自定义菜单中，命令-[菜单]中拖动菜单到ArcMap菜单中。
效果如下：