winform 项目配置系统未能初始化

新建C# winform 项目，在app.config中添加了connectionStrings项，
运行时出现"配置系统未能初始化"的错误，

"如果配置文件中包含 configSections 元素，则 configSections 元素必须是 
configuration 元素的第一个子元素。"，
将connectionStrings放到configSections 后，则正常。