| “四大问题”解析海盐停车收费 |
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嘉兴在线新闻网 2013年11月14日 09:48:33 手机看新闻 我要投稿 |
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截至2012年6月底，海盐县拥有各类汽车51795辆，汽车类驾驶人87870人。预计今后几年里还将持续以每年近万辆的速度增长。而目前城区仅有公共停车泊位5400多个。 海盐县已连续两年实施人行道改造工作。今年又投资150万元用于停车泊位改造工程，但城区可挖掘的停车资源有限，且新增停车泊位远远跟不上车辆增长速度。 为了缓解主城区停车难的问题，海盐从去年10月起，在县城停车问题最突出区域试点停车收费。今年8月1日起，海盐县进一步扩大对城区机动车停放的收费面。然而在民间讨论中，尤其在网络上，很多市民却有着各种各样的疑虑和问题。 如今，实施停车收费已经运行满1年。本报记者深入走访了主管停车收费的县城管执法局，以及主城区涉及停车收费的区域和众多市民，就“为什么要收费？如何解除市民“焦点关注”？是否达到促进停车泊位周转的效果？收费怎么规范”等四大问题，全面解析海盐停车收费。
就是想办法收钱嘛。 这是很多市民一看到收费、涨价等字眼时的第一反应。对此，县城管执法局副局长顾擎峰直喊冤：“如果可以不收费达到促进车位周转的目的，我们也不愿意收费啊。之所以选择停车收费的办法，目的是希望在主城区，能够推动车辆的流动速度，将有限的停车区域尽可能让最需要的人停。” 据介绍，为尽最大限度地挖掘道路停车资源，缓解临时停车难问题，海盐县已连续两年实施人行道改造工作。今年又投资150万元用于停车泊位改造工程，增加原国土资源管理局地块车位53个，实验小学西侧地块车位106个，海兴路人行道车位40个，共计新增199个停车位，目前已经全部完工。 可是，跟车辆数量的增长比起来，这些数字根本就是杯水车薪。 那么，收费就能加快泊位流转、缓解停车压力吗？对这个疑问，顾擎峰表示，根据海盐停车收费标准，车主停20分钟以内是免费的，超过20分钟不足1小时的收3元；超过1小时后，每小时5元。 “如果我们像有些地方一样，施行停一次车统一收费5元的办法，作为车主，最有利的选择就是，尽可能让停车时间延长，这样才能实现5元利益的最大化。而如果按我们现在的收费方式，车主就会尽可能在20分钟内把事情办完，如果不行，也要在最短时间内把事办完，把车开走，这样才符合车主的利益。”顾擎峰说。 他进一步分析说，实行停车收费对缓解停车压力有三大好处：一是能运用经济杠杆作用，提高停车位的周转率和使用效率，减少车位被长期占用等不合理现象，避免车流密集的商业繁华路段和公共设施集中区域出现无处停车或随意停车的混乱无序状态，缓解停车泊位供求矛盾。二是有利于倡导市民“绿色出行”的观念，减少一些不必要的短距离驾车出行行为，将有限的道路停车泊位提供给更需要的人使用。三是通过实行公共停车泊位的有偿使用，促进公共资源合理配置。 据了解，为了确保准确计费、收费，每一名收费人员工作时都使用统一配备的智能手持式收费终端，该终端具有自动计时计费、拍照取证、数据实时上传、后台汇总的功能，可以实现车牌自动识别。 实施停车收费后，在车辆停入泊位后，收费人员通过终端录入车辆牌照、车辆类型、停车时间、泊位号等信息，用配套的打印机打印出凭据交给车主。待车辆离开时，会重新打印出一张凭据，上面显示停放时间和应缴金额，收费人员根据这个金额向车主收费。 “收费人员统一着装，方便车主识别，试点区域会设置醒目的收费标示牌，上面公布收费标准、收费依据、车型分类、计费时段、免费停放时间、服务承诺、投诉举报电话等，车主在缴费时可以进行核查，有疑问的话随时可以拨打电话咨询。”顾擎峰说。 一问： 为什么停车要收费？ 记者通过实地走访和在“嘉兴日报海盐分社”官方微博向本地网友征集，大致总结出了市民对停车收费最大的5点疑虑。 关注1：非机动车占用停车位怎么办？ 近日，市民徐先生载友在绮园附近就餐，然而好不容易找到的车位，却总是遭遇了被非机动车占用的情况，至少多兜转了10分钟。“我转了这么久才停上了车位，但是你看，旁边的机动车车位上，停满了许多非机动车，停车收费员也没有做任何的处理。”徐先生认为，对于这种占位现象，收费人员应该加强管理。 记者随后采访了近处的一名收费人员，他告诉记者：“对于非机动车占用停车位的现象，我如果看到一定会及时劝阻，但如果趁我没注意停的，我也没什么办法。” 对此，城管方面也没有好办法。“这只能靠非机动车驾驶员逐步提高素质了，其实旁边就有划定的非机动车泊位，如果大家都能将心比心，这个环境会好的多。”顾擎峰说。 关注2： 海盐停车收费标准怎么定的？是不是太高？为什么没听证？ 网友@田百忙说：“实在要收费了就开个听证会，让大家说说怎么样收费。”网友@我爱怡妹在微博上说：“我去买棵菜3块，停车费就要3块。”他们的话代表了很多人的想法。 对于收费听证会的问题，县城市管理行政执法局回应说，根据规定，停车收费属于服务性收费，没有列入省物价部门规定的听证范围。“虽然如此，我们在出台政策之前，也询问了很多市民和其他有关方面，应该说征求意见的范围还是比较广的。但对于群众提出的再进一步扩大征求意见的范围，我们也会尽量考虑的。”顾擎峰说。 而根据数据对比显示，海盐停车收费标准相对其他地方并不高。嘉兴市本级从今年3月1日起也实施了计时收费，其免费停车时间是15分钟，海盐是20分钟。另外，由于海盐超出4小时后按4小时计费，晚8点至次日上午8点之间不收费等规定，这导致在海盐，停足24小时的费用只有18元，而嘉兴市本级停足24小时是40元。 关注3：所收的钱是怎么用的？ “停车收费而来的收入，最后用在何处？”市民王先生说，“希望海盐停车管理中心能及时公开收费的财政数据。”对此，海盐县停车管理中心负责人表示：“目前，我们有110名收费人员，按每人每月2000元的工资算，这笔支出大概是22万，而我们现在每月的停车收费总计在20万元左右，每个月逃单损失在1万元左右，差额部分依靠财政补贴。因此，我们所收的停车费用也只是刚好维持整套收费管理系统的运转。” 该负责人进一步表示：“等到运转成熟后，我们会加大对于旧停车位的翻新、收费机器的更新，同时也会考虑扩建停车位，尽力缓解城区的停车压力与交通压力。” 关注4：付费停放的车辆被盗、受损怎么办？ 在记者走访调查过程中，有不少市民认为，既然收取了停车费用，就应该在相关时间段对车辆安全给予保障，承担被盗，被损坏等所致的法律责任。 海盐县停车管理中心的负责人对此表示：“收取的是停车泊位使用费，而不是车辆保管费，当然，收费人员会在力所能及的范围之内提供一些服务，比如帮忙指挥车主倒车，提醒车主离开车后需要关闭好车窗以防被盗等，但主要靠车主加强自我防盗意识。” 关注5：取车时收费员下班怎么办？去哪儿缴费？ 网友@小胶爱喝养乐多发微博称：“我开车的时候收费人员已经下班了，该去哪里缴费呢？”县城管执法局对此回复：“经与停车管理中心核实，在停车收费过程中，因为收费员下班造成车主未能及时缴纳停车费用的。可以去城区任何一个收费路段，找该路段的收费员进行补交。” 关注6：在收费区域本身缺少停车位的老旧小区居民怎么办？ 针对老旧小区居民停车难，城管方表示，他们已在老旧小区周边道路实行停车收费包月制，收费标准为80元/月。目前，该项包月政策暂不对周边商户、经营户及单位职工实行，防止停车泊位会被长期占用。到目前为止，已有133户居民办理了包月手续。 二问： 如何解除市民六大“焦点关注”？ 三问： 停车收费实施一年来是否达到预期效果？ 朝阳东路剩余泊位34个，勤俭路剩余泊位117个，海滨路剩余泊位119个……在近日的一个上午8时48分，记者在县城勤俭路和朝阳路交叉口看到，醒目的电子LED显示屏上，实时公布邻近道路停车泊位剩余数量，使过往车辆一目了然，方便车主找到合适的停车泊位。“看到这些空车位，我开到市中心去心里就有了谱。”市民周先生说 借助县城机动车停放管理服务中心的数字化停车管理系统，每个泊位的使用率和使用情况都会实时显示。据统计，2012年10月16日至当年12月31日，县城收费路段汽车泊位共泊入车辆101290辆次，停放时间在20分钟以内的71106辆次，约占70.2%；在1小时内的24411辆次，约占24.1%；超过1小时的5773辆次，约占5.7%。可以看出，收费路段停车泊位车辆流动明显加快。 记者调查发现，与周边县市相比，海盐县停车收费工作走在了前列，具体体现在计时收费、包月制和统一收费制等三方面的创新，有效促进停车泊位周转。 为加快车辆流动，海盐县在嘉兴市首创计时收费制，且规定临时停车20分钟以内免收停车费，泊位周转率明显加快，据统计，20分钟内免收停车费达67.7%，泊位平均空置率达76.50%，周转率为3.7。 今年，停车收面扩面后，海盐县将停车场和路边停车泊位统一纳入收费泊位进行管理，实现停车场泊位和路边泊位统一管理、统一收费、统一保洁、统一维护的“四统一”管理，既解决了停车场无人管理的问题，也提高了停车泊位的使用效率。 四问： 下一步如何更好完善、规范停车管理措施？ 海盐停车收费工作尚处于起步阶段，对于存在的不足和市民的建议，县里已经给予高度重视并积极行动。 针对上班族工作时间停车的特殊需求，顾擎峰说：“当前的收费标准主要在于限制久占车位的现象，为了切实解决收费区域单位员工的停车难题，我们正计划实施单位员工停车包月制度，因停车场目前空置车位较多，因此考虑先包停车场，再包路段。” 收费人员是停车收费工作的“形象窗口”，收费人员素质在一定程度上影响着这项工作的推进。“我们明令禁止收费员在工作期间吃东西、聊天，如果有市民发现此类现象，可以随时向我们举报，我们核实情况后会给予举报人奖励，另外，如果收费员存在不出具小票等行为，车主可拒付停车费，希望市民积极监督，共同规范停车收费工作。”顾擎峰说。 “实施停车收费是城市发展中的临时应急之需。”县住建局规划管理处主任朱健说：“为了增加更多停车泊位方便‘有车族’出行，今年，我们修编了《海盐县域总体规划》，深入挖潜开发新的停车泊位，同时，我们将停车泊位的开发工作延伸到了地下，正在制定的《海盐主城区地下空间规划》中，我们将结合其他一些城市的经验和市民以及相关部门的意见建议，充分利用地下空间，开发一些城区地下停车泊位。” |
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