2. 选择resource manager（或创建最新）
3. 基本信息配置
4. 配置scale的参数（可伸缩的balance模型）：
VM最小数量
VM最大数量
触发scale out的cpu占用百分比 （默认75%）
scale out的vm数量（伸）
scale in时的cpu占用百分比（默认25%）
scale in的vm数量（缩）
5. 定义是否autoscale（默认为否）
6. 配置清单确认信息。
vm scale sets创建完成。
这种方案比较适用于IAAS（ifrastructure as a service）的架构体系，可控的粒度较细。