1、用ArcMap随意打开一份需要进行发布的.mxd地图文件，此处我以北京市为例，在Catalog面板中展开GIS Servers节点，此时可以看见ArcGIS Server的服务处于未连接状态，我们直接双击这个服务或者右击选择Connect命令，即可连接，连接成功后服务图标前面的小红“×”会消失，展开可以看见已经发布成功的地图服务；
2、选中需要进行发布的mxd文件，然后鼠标右击，在弹出的菜单中选择Share As Service，开始进行地图发布；
3、在弹出的Share as Service对话框中选择Publish a service单选按钮，然后单击下一步按钮；
4、在打开的窗口中选择一个进行地图发布的服务，并指定这个地图服务的名称，然后单击下一步按钮；
5、此处我们指定地图服务在站点的存放位置，可以使用使用站点已经建好的文件夹，也可以直接放到站点的根目录下，还可以重新创建一个文件夹，因为我事先已经在站点创建好了文件夹，所以我选择使用已经存在的文件夹，然后单击Continue按钮；
6、在打开的Service Editor窗口中，我们开始进行缓存切片操作，先点击左侧列表中的Caching项，右边窗口会出现Caching的一些设置，由于要进行切片缓存，所以我们需要勾选Using tiles from a cache的单选按钮，然后在Tiling Schema的下拉列表中选择Suggest，在弹出的Scale Levels对话框中随意输入一个级别，默认亦可，因为后面会自定义切图比例尺，此时设置的比例尺并不会作为最后真正切图的比例尺，然后单击OK按钮，完成设置；
7、单击Caching选项下面的Advanced Setting命令，选中默认的比例尺，然后单击右边的Delete按钮，删除所有的默认比例尺；
8、默认比例尺删除完毕后，下面开始自定义比例尺，我们在显示比例尺列表上方的文本框中输入切图比例尺（比例尺的分母，如1：50000，直接输入50000即可），然后单击Add按钮，添加到下方的比例尺列表中；
9、比例尺确定完毕后，下面进行切图的一些详细设置，一般需要进行调整是Minimum cached scale、Maximum cached scale和Tile Format，其中，Minimum cached scale用来指定切图的最小比例尺，Maximum cached scale用来指定切图的最大比例尺，Tile Format用来指定切片的输出格式；都设置完毕后，单击Advanced按钮；
10、在弹出的Advanced Cache Setttings窗口中，重点关注Storage Format，其他默认即可，Storage Format下拉选项卡有两个选项，一个是COMPACT，表示输出的缓存图片以压缩方式来存储，也是默认选项，另一个是EXPLODED，表示输出的缓存图片以原有的PNG、JPG等图片格式存储，此处我不需要以图片的方式存储，选择COMPACT压缩选项，然后单击OK按钮，完成设置；
11、完成以后，直接单击右上角的Publish按钮进行发布（也可以先点击Analyse按钮，没有任何错误后再点击Publish按钮），此时会检查你的mxd文件是否符合发布要求，如果没有任何错误则进行下一步操作，如果产生了错误，则需要你查看错误信息，仔细检查产生错误的图层，直到满足发布要求为止；
12、开始发布地图后，会弹出一个Publishing in progress的窗口，如果此时发布文件的缓存大于预设的缓存，会弹出一个Cache Size Warning的窗口，我们不用管它，直接单击OK按钮，继续发布；
13、在弹出的Copying Data to Server窗口中，我们可以看见将要复制到服务站点目录下的shp文件，然后单击OK按钮，正式开始发布；
14、发布过程中，我们会看见一个打包的进度条，发布完成后，会弹出一个发布成功的提示框，单击OK按钮，完成发布。