一：可以是相对路径：
1、action="<%=request.getContextPath() %>/html/index.html" <%=request.getContextPath() %>表示回到应用的根目录下，再加上相对路径
2、action="/html/index.html" 表示在服务器的根目录下搜索html/index.html /表示根目录
3、action="index.html" 表示在当前目录下搜索
二：可以是绝对路径：
action="http://localhost:8080/PracticeLogin/html/index.html"