一、事业单位概述
事业单位：
指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。（不是 政府机构、不能行使行政权力）
我国各类组织中仅次于企业单位的第二大组织。
具有社会和经济双重属性
国家对事业单位进行集中统一管理；以脑力劳动为主体的知识密集性组织
国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的。（不是 为了人民利益）
事业单位属于法人组织，法人是能够独立承担民事责任及享受权利的组织。
贯彻民主、公开、竞争、择优 方针。
国家对事业单位工作人员实行（ 分级分类 ）管理。
存在的社会基础：满足公共需要、弥补市场缺陷、节制政府失灵、防止契约失效和弥补志愿不足。（没有 计划经济体制的产物）
以社会公益主要发展取向,具有社会和经济双重效益。
中央事业单位人事综合管理部门，负责全国事业单位人事综合管理工作。
在市场经济体制中，事业单位可以成为独立的市场主体。
事业单位不以盈利为直接目的，其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。
实体性 是事业单位与社会团体得以区别的基本特征，因为社会团体是由个人会员或单位会员组成的松散型的社会组织。
人事管理 是事业单位管理职能中的首要职能。在事业单位管理制度中居核心地位。（不选 业务、事务）
公益性：是由事业单位的社会功能和市场经济体制的要求决定的。（设立的宗旨）
事业单位具有服务性、公益性、公有性、实体性、文化性等 特征。
我国事业单位的发展趋势是公共事业。（不是 市场化）
事业单位履行的社会职能是一种（ 管理性服务 ）；事业单位管理体制的实质是政府与事业单位的关系问题，
我国事业单位传统体制形成的原因 在于：
高度集中的计划经济体制、高度的中央集权以及认识上的误区，这些都影响了我国事业单位的发展
国家建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和等级。（不选 职级、）
事业单位是以履行政府职能为主旨的公益性单位。（错误）
事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。
事业单位活动的行政化与民主化已经成为世界公共服务提供的一个重要特征。（错误）
事业单位去行政化是趋势。
事业单位的资金来源有三种：政府出资；民间集资；民间集资创办，国家予以补贴。（不是 国有资产）
我国的事业单位体制是在传统的计划经济体制下 建立和发展起来的。（不是 市场经济）
管理委员会，一般又简称管委会、管委，主要是指组织中执行某些管理职能的一组人或者一定的行政功能区域。
它不仅是作为组织机构，而且作为管理机构的一种重要的组织形式，已经被广泛地应用于政府、企业管理的重要方面。
西安市曲江管委会 不属于事业单位，是行政机关。
事业单位与企业组织根本差异表现在事业单位的：非营利性（不选 公益性）
政府与事业单位的权责关系是：法制化的契约关系
我国的机构编制工作采取“统一领导，分级管理”的领导体制。
主管部门对事业单位的管理主要是宏观指导。
二、事业单位登记管理
事业单位，除了接受国家财政拨款外，也可自筹经费。
具备法人条件的事业单位、社会团体，依法不需要办理法人登记的，从成立之日起，具有法人资格；
国家举办的事业单位对其直接支配的财产不享有所有权
事业单位法人名誉权遭受侵害的，有权诉请精神损害赔偿；（错误，法院不受理）
事业单位法人证书，是事业单位法人资格的唯一合法凭证。
进行事业单位登记管理，是落实事业单位机构改革目标的重要手段。
申请事业单位法人登记,应当具备下列条件：
（1）经审批机关批准设立；（2）有自己的名称、组织机构和场所；
（3）有与其业务活动相适应的从业人员；（4）有与其业务活动相适应的经费来源；（5）能够独立承担民事责任。（不能写所有责任）
事业单位经县级以上各级人民政府及其有关主管部门（以下统称审批机关）批准成立后,应当依照本条例的规定登记或者备案。
三、事业单位改革
事业单位改革的主要目的是：促进公益事业发展（不是 转变政府职能）
体制改革的主要理论依据是：公共产品理论。
目标：转变政府职能，建立新型的公共事业管理体制。
取向：事业主体的多元化、事业单位的社会化和运行的法制化和民主化。
关键：确立合理的分类管理制度。
具体工作：全面推行聘用制度，加快用人机制转换
总体要求是“政事分开、事企分开和管办分离”
方向是公益化
划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别
基本方式是进行：分类改革；科学分类是事业单位管理特别是改革的基础。
“政事分开”：
解除事业单位与政府之间的隶属关系，管理由政府行政主管部门进行宏观控制，具体事务由事业单位自主解决，事业单位的行政级别按照中央有关规定取消。
事业单位改革的具体原则有：
（1）本着“政事分开、理顺关系” 的原则，在对事业单位进行合理定位的基础上，将那些不属于事业单位性质的机构剥离出去。
（2）本着“区域统筹、行业统属” 的原则，调整事业单位的布局结构。
（3）本着“精简、效能” 和减轻财政负担员额的原则，对事业单位编制实行总量控制。
事业单位分类改革是指将现有事业单位按照（ 社会功能 ）划分为承担行政职能,从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。
以健全聘用制度 和 岗位管理制度 为重点
建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力 的事业单位人事管理制度。
人事、收入分配与养老保险制度 是事业单位管理制度的重要组成部分,协调配合统筹推 进这三项制度改革，是推进事业单位改革的要求。
四、事业单位人事制度改革
事业单位人事改革的原则：
企业化管理、分类管、取消事业单位行政级别。（不包括：分类引导）
基础是：科学设岗
分类管理是深化事业单位人事制度改革必须遵循的基本原则。
基本思路是按照“脱钩、分类、放权、搞活”的路子
改革首要内容是：聘用制度
建立符合事业单位性质和工作特点的岗位管理制度，科学合理设置岗位，明确不同岗位的职责、权利和任职条件，实行岗位管理。
通过建立和完善聘后管理，保证聘用制度的实际效果，调动各类人员的积极性，重点是完善考核制度。
按照干部人事制度改革和事业单位改革的总体要求，我们要建立起与机关和企业相类似的，（错误，有别于机关和企业）
权责清晰、分类科学、机制灵活、监督有力、符合事业单位规律和特点的人事管理制度。
通过实行人员聘用制度，事业单位人事管理由岗位管理向身份管理转变，（错误，身份管理向岗位管理转变）
由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变，以符合社会主义市场经济体制的要求。
实现用人上的公开、公平、公正，促进单位自主用人。（三公）
五、事业单位聘用制度
事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年
事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，事业单位可以解除聘用合同
事业单位工作人员受到开除处分的，解除聘用合同
初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月
聘用合同是聘用单位与受聘人员确立具有人事关系性质的聘用关系、明确双方的权利和义务的协议。
竞聘上岗一般在事业单位内部实施，竞聘管理岗位的，对所竞聘的岗位一般应具有下一级管理岗位2年以上工作经历，逐级竞聘上岗
事业单位聘用合同分为4种类型:
（1）3年（含）以下的合同为短期合同，对流动性强、技术含量低的岗位一般签订短期合同;
（2）3年（含）以上的合同为中期合同；
（3）至职工退休的合同为长期合同；
（4）以完成一定工作为期限的合同为项目合同。（不是 完成项目）
事业单位年度考核的结果分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等级
事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。
对事业单位工作人员的处分分为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除
事业单位对拟聘人员应在适当范围进行公示，公示期一般为7至15日。
老李是某事业单位的退休人员，因此不能再与其他聘用单位签订具有人事关系的劳动合同。
合同用人是我国事业单位用人方式的一种转变
事业单位工作人员受到开除处分的，解除聘用合同。（不是 撤职）
事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。
事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前30日书面通知，可以解除聘用合同。
与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的应聘人员，不得应聘该单位负责人员的秘书或者人事、财务、纪律检査岗位，以及有直接上下级领导关系的岗位。
聘用单位法定代表人变更后,原聘用合同效力不变
事业单位竞聘上岗,人选产生方式有：民主评议、组织考评（不同地区采取方式不同）
事业单位的人事管理,必须要坚持的原则有：
坚持党管干部，党管人才原则、坚持民主、公开、竞争、择优原则。（没有以德，技术为先）
事业单位可以采取直接考核的方式招聘具有（ 研究生学历 ）的人员。
事业单位招聘工作人员，采取考试、考核的方法进行。
事业单位人员聘用合同中，必须明确注明岗位试用期期限。（错误）
经双方当事人协商一致，可以在聘用合同中约定试用期、培训和继续教育、知识产权保护、解聘提前通知时限等条款。
事业单位人员聘用制度。有四种情况可以直接考核招聘：
一是具有研究生学历或者硕士以上学位的人员；
二是具有中级及以上专业技术职称的人员；
三是具有技师及以上工人技术职务的人员；
四是按照单位经费来源平行流动和顺向流动的人员。（从A市文化馆应聘到A市博物馆的张某）
职工工作年限是调整事业单位工作人员岗位、工资以及续订聘用合同的依据。（错误。考核结果）
六、事业单位岗位管理
职位分类的基本精神是以“事”为中心
事业单位设置岗位时，不用明确：工资福利
专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70%
事业单位岗位设置的综合管理部门是政府人事行政部门，负责事业单位岗位设置的政策指导、宏观调控和监督管理。
事业单位根据岗位设置的政策规定，按照核准的岗位总量、结构比例和最高等级，自主设置本单位的具体工作岗位。
专业技术一级岗位由国家实行总量控制和管理。
事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。
管理岗位分为10个等级，即一至十级职员岗位。
专业技术岗位分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位和初级岗位。
（1）高级岗位分7个等级，即一至七级；
（2）中级岗位分3个等级，即八至十级;
（3）初级岗位分3个等级，即十一至十三级。
事业单位聘用人员，应在岗位有空缺的条件下（条件），按照公开招聘、竞聘上岗的有关规定择优聘用。
国家对事业单位岗位设置实行宏观调控，分类指导，分级管理。（没有 分类监督）
事业单位专业技术 三级岗位的聘用,采取：自下而上、逐级推荐、定期申报、集中核准的办法，一般每年进行一次。
任职基本条件是：可以不具有中国国籍
高级技师不是专业技术岗而是工勤技能岗
管理岗位的基本条件：职员岗位一般应具有中专以上文化程度，其中六级以上职员岗位，一般应具有大学专科以上文化程度，四级以上职员岗位一般应具有大学本科以上文化程度。
专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例全国总体控制目标为1：3：6。
根据不同类型事业单位的职责任务、工作性质和人员结构特点，实行不同的岗位类别结构比例控制。
事业单位现行的部级正职、部级副职、厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员 依次分别对应管理岗位一到十级职员岗位。
管理岗位六级岗位是：处级副职
事业单位引进国家有突出贡献的中青年专家，可以申请设置：特设岗位
七、事业单位考核和培训
连续两年考核被确定为不合格等次的，根据同情况，可予以降职、调整工作、低聘和解聘。
事业单位工作人员的考核，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合、定性与定量相结合。
考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。
年度考核的结果可以分为优秀、合格、基本合格和不合格等档次，
聘期考核的结果可以分为合格和不合格等档次。
当年考核被确定为不合格等次的，不发年终一次性奖金，并予以批评教育
对年度考核实行告诫的人员，暂不兑现考核结果，待告诫期满，依据所定等次办理
事业单位培训经费属于职工教育经费，应该从教育经费中列支，而不是从事业费中列支。
事业单位工作人员考核的重点在于：工作绩效
事业单位工作人员对年度考核结果如有异议，可在接到考核结果通知之日起10日内，向本单位考核（聘用）工作组织提出申请复核。
考核（聘用）工作组织在10日内提出复核意见,填入《年度考核登记表》,并通知本人。
本人对复核意见有异议的,可在接到复核意见之日起10日内再向上一级主管部门提出申诉，由上一级主管部门作出最终结论。
考核优秀等次的人数，一般掌握在本单位参加考核人员总数的10％，最多不超过15％。
与其他培训相比,事业单位培训的特点不包括（ 培训形式固定、单一 ）。
八、事业单位奖励和处分
事业单位的处分分为：
警告、记过、降低岗位等级、撤职、开除。
警告，6个月；记过，12个月；降低岗位等级或者撤职，24个月。
事业单位工作人员受到警告处分的，在作出处分决定的当年，年度考核不能确定为优秀等次。
事业单位工作人员受到记过处分的，在受处分期间，不得聘用到高于现聘岗位等级的岗位，年度考核不得确定为合格及以上等次。
受到处分的事业单位工作人员对处分决定不服的，可以自知道或者应当知道该处分决定之日起三十日内向原处分决定单位申请复核
对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起三十日内，按照规定向原处分决定单位的主管部门或者同级事业单位人事综合管理部门提出申诉。（没有 行政复议、诉讼）
事业单位工作人员利用专业技术或者技能实施的违法违纪行为，情节较轻的，给予（ 记过以下 ）处分。
事业单位的奖励分为：
嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号，
精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。
奖励工资额一般控制在职工平均工资的5倍以内。
九、事业单位人事争议
事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。
事业单位人事争议诉讼属于民事诉讼。
负有事业单位聘用、考核、奖励、处分、人事争议处理等职责的人员履行职责，有下列情形之一的，应当回避：
（一）与本人有利害关系的；
（二）与本人近亲属有利害关系的；
（三）其他可能影响公正履行职责的。
对事业单位工作人员的人事处理违反本条例规定给当事人造成名誉损害的，应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响；造成经济损失的，依法给予赔偿。（有条件）
事业单位人事争议处理的基本原则：合法、公正、及时。（没有平等原则）
事业单位人事争议仲裁特点：仲裁机构独立，一级仲裁、单方申请,双方地位平等、具有行政、司法双重性质。
（ 调解 ）是贯穿人事争议处理全过程的主要手段。（不是 协商）
事业单位人事争议案件由：用人单位所在地或者聘用合同履行地的基层人民法院管辖。
人事争议仲裁的特有原则的是：独立办案原则、合议原则、回避原则
事业单位人事争议发生后，只要一方当事人提出申请，争议事项在人事争议仲裁机构受理范围内，仲裁机关都应该受理。（错误。）
仲裁机关受理的前提是存在仲裁协议。
人事争议仲裁不属于行政行为，不受行政法律、法规的调整。
事业单位人事争议案件的受理是有时效的，超过法定时效期间，人事争议仲裁机构就不予受理。
事业单位人事争议仲裁机构既要受理事业单位与职工之间发生的人事争议，也要受理军队聘用单位与文职人员之间发生的人事争议。
人事争议协商的基本原则有：（1）双方自愿原则；（2）平等互信原则；（3）合法原则。
争议发生后，当事人可以进行协商，也可以不经过协商就申请调解，还可以既不经过协商也不申请调解就直接申请仲裁。
但在一般情况下，当事人不能直接提起诉讼，必须经过仲裁后才能提起诉讼。
十、事业单位其他知识
事业单位的支出：
事业单位为开展业务活动和其他活动所发生的各项资金耗费及损失以及用于基本建设项目的开支。
向上级缴纳的费用、对下属事业单位部门的补助（区别于 事业支出）
事业单位改革后实行的是“三元结构”工资制，“三元”是：
基本工资、津贴补贴、岗位绩效。
基本工资包括：岗位工资和薪级工资。
事业单位转让无形资产，应当按照有关规定进行资产评估，取得的收入按照国家有关规定处理。
事业单位取得无形资产发生的支出，应当计入事业支出。
工作人员对处分决定不服可以调解、仲裁。（错误）
事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的，可以按照国家有关规定申请复核、提出申诉。
事业单位根据财政部门下达的预算控制数编制预算，由主管部门汇总报（ 财政部门 ）审核批复后执行。
《事业单位人事管理条例》是我国第（ 一 ）部系统规范事业单位人事管理的行政法规。
事业支出：
基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、业务招待费、设备购置费、修缮费和其他费用。
事业单位工作人员退休后，一次性领取全部职业年金。（错误。）
职业年金可以一次性领取也可以按月领取
国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。（不是 惩罚）
事业单位财务工作的基本依据是（ 事业单位预算 ）。
事业单位（ 预算 ），是指事业单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。