我过去通过使用 NuGet 包解决了这个问题。它们可以像您需要的那样复杂或简单。只需手动创建.nuspec file，使用command line tool 构建它并将其托管在文件系统（本地或网络）上，即可实现基本的母版页布局。
将配置文件添加到模板项目的根目录 - 将其命名为 template.nuspec 并添加以下内容：
<?xml version="1.0" encoding="utf-8"?>
<package xmlns="http://schemas.microsoft.com/packaging/2010/07/nuspec.xsd">
<metadata>
<id>MyAppTemplate</id>
<version>1.0.0</version>
<description>A template web application</description>
<authors>Me or my company</authors>
</metadata>
<files>
<file src="Site.Master" target="content\Site.Master" />
<file src="Site.Master.cs" target="content\Site.Master.cs" />
<file src="Site.Master.designer.cs" target="content\Site.Master.designer.cs" />
</files>
</package>
注意目标是“内容”——这会将母版页放在项目根目录中安装 NuGet 包的任何位置。您可能还希望将母版页的命名空间更改为 $rootnamespace$，因为这将执行 source code transformation，这将使母版页成为与项目其余部分相同的命名空间的一部分。
然后您可以从命令行调用nuget.exe pack path\to\nuspec\file
这将导致创建一个.nupkg 文件。对于本地开发，我通常将其放入 C:\NuGet\Local，尽管这可能是网络共享 \\MyShare\InternalNuget，或者如果您想更进一步，也可以使用 ProGet 或 TeamCity 等解决方案。
然后在 Visual Studio 中可以将其添加为包源：
工具 -> NuGet 包管理器 -> 包管理器设置 -> 包源
单击加号并添加您的文件夹/unc 路径/url，然后您可以在任何其他项目中重复使用它。
作为一般规则，最好在创建项目时允许 NuGet 覆盖现有的 Site.Master，然后不要编辑文件，因为这允许您使用 NuGet 包版本控制集中管理更改。但是，如果您确实希望进行项目特定的更改，您可以这样做，您只需要记住不要让 NuGet 包在后续更新中覆盖项目版本。
您可以包含模板项目中的所有类型的文件。这包括.ascx 用户控件、css 和javascript 文件以及已编译或未编译的基本页面（继承自System.Web.UI.Page）。可能性是无止境。使用 <asp:contentplaceholder/> 和适当的 CSS，您可以通过用户控件在大多数项目中使用通用菜单，但仍可以在不修改主模板的情况下将其替换为其他项目中更复杂的菜单。
编辑：
我想可以通过将包装器分成两部分来达到预期的效果（至少对于相对简单的内容）。第一个是包含母版页的 NuGet 包。此母版页可以包含图表中页眉和页脚的 iframe、内容占位符和 css 以及常见样式和 javascript 的脚本标签。
包装器的第二部分将是一个单独的应用程序，托管 iframe 和 .css 和 .js 文件的内容。添加新的 javascript 库等重大更改仍需要更新母版页，但添加新功能或 css 类或更改品牌或徽标等较小更改可以通过更改包装文件并重新发布来完成。有点像托管您自己的简单 CDN。
母版页如下所示：
<%@ Master Language="C#" AutoEventWireup="true" CodeBehind="Site.master.cs" Inherits="$rootnamespace$.SiteMaster" %>
<html>
<head runat="server">
<title><%: Page.Title %></title>
<link href="https://example.com/mywrapperapplication/styles/mywrapper.css" rel="stylesheet" />
</head>
<body>
<iframe src="https://example.com/mywrapperapplication/header.html" />
<form runat="server">
<asp:ContentPlaceHolder ID="MenuContent" runat="server"></asp:ContentPlaceHolder>
<asp:ContentPlaceHolder ID="BodyContent" runat="server"></asp:ContentPlaceHolder>
</form>
<iframe src="https://example.com/mywrapperapplication/footer.html" />
<script type="text/javascript" src="https://example.com/mywrapperapplication/scripts/mywrapper.js"></script>
</body>
</html>
然后你在https://example.com/mywrapperapplication 部署了静态内容或简单的应用程序
有 4 个（或更多）文件：
header.html --or aspx or whatever
footer.html
/scripts/mywrapper.js
/styles/mywrapper.css
您对这些文件中的任何一个所做的任何更改都将自动传播到包装的应用程序中，因为它们是从母版页链接的。例如，如果您想添加其他文件，则只需要重新发布打包的应用程序
<link href="https://example.com/mywrapperapplication/styles/mynewstyles.css" rel="stylesheet" />